调查3平房及地下室居住拥挤用电不规范

　　地点：宣武区下斜街59号院

　　对象：冉先生

　　来自河北的冉先生半个月前租到了一间12平米的平房，每个月租金550元，他和妻子以及5岁的女儿，一家三口吃住都在里面。他靠经营小买卖谋生，比如摆摊卖点麻辣烫之类。前几天，小姨子从老家来北京，他又想办法支起了一张床。

　　冉先生去年冬天没有烧煤取暖，“房东不让烧”，怕房客出事得担责任。没办法他只得买了个电暖炉，“费了好多电费”。

　　在59号院里，每家平房的墙外或屋檐上，多种电线像蜘蛛网一样纠结在一起。“一次电线起火花，差点烧了整个院子”。

　　地点：宣武区畅柳园小区地下室

　　对象：小袁

　　小袁是河北大学的大四学生，来北京实习时，跟两个同学一起租住了一间地下室。“地下室比平房安全”，小袁这么认为，“因为住的人都得用身份证登记”。

　　小袁说，租房时，房东把她们三人的身份证拿去抄了一遍，还规定说为了确保安全，不许带外人回来过夜。由于地下室无法使用燃气，基本可以排除这方面的安全隐患，但是用电方面需要特别小心，容易负荷太大跳闸。小袁说，房东会跟她们特别叮嘱，使用“热得快”要小心，而且要收好，会有民警来查，查到一个就得罚200元。

　　■各方说法

　　【中介】两居室最多住8人

　　中大恒基房地产经纪有限公司一位业内人士表示，按照相关规定，在出租房屋时，两居室最多入住8人，三居室最多入住12人，超过这个限度中介公司不会与租赁方签订协议。且在租赁房屋时，租赁双方也都要去当地派出所签署安全协议保证书。在承租方入住后，中介公司和承租方都会对房屋内的设备进行检查，并提醒租房者关闭门窗、煤气阀门，夜间睡觉时，厨房注意通风等。一旦发现有任何不妥，及时与公司联系，负责检修。

　　这位业内人士说，9女孩中毒事件发生之后，各中介公司都十分注意坚持此项规定，如果一些单位在为员工租赁宿舍时，只贪图便宜而不顾人数多少，中介公司不会为其办理承租手续。

　　【警方】出租房“中毒率”高

　　来自北京市公安局人口管理处、治安总队的信息表明，近年来，出租房一直是入室盗窃、煤气中毒的重灾区。去年煤气中毒死亡人员中，流动人口所占比重高达78%，而出租房的“中毒率”达66%。2005年至2007年，仅五一七天长假，出租房内发生的入室盗窃案件，分别占北京全市总量的59.7%、62.4%、64.1%。

　　依据相关法规，房屋出租须缴税，双方还应至当地派出所登记备案。但为了避税、节省中介费，不少出租房都在暗中交易，网络论坛、街头和小区内的地面和墙面，贴满了出租、求租广告。因此，各职能部门一直无法准确掌握出租房总量。今年1、2月，北京警方接连推出“全市社区民警入户大走访”等行动，其主要目的之一就是“摸清出租房数量”。

　　【社区】发现隐患无权处理

　　“190多平方米的房子，里面隔出好几个房间，烟道都改了”，慧忠里第二社区副主任刘艳霞说，十几个人租住在同一个屋檐下，这是目前不少房屋中介采用的租房方式，“有的中介跟房主签下包租协议，就有权利改变房屋结构了，怎样能多收租，就怎么改”。

　　刘艳霞说，出租房管理已成为社区的一大难点，“人口太多了，几名管理人员很难管过来，而且，有时发现多人聚居、安全隐患，社区也没有权利处理，只能上报”。她认为，政府虽出台了一些出租房管理规定，但后期监督机制欠缺。

　　■专家观点

　　《出租房管理条例》应快出台

　　“单位宿舍集体中毒事件传递出一个信号，北京等城市出租房管理存在真空”，城市竞争力专家、中国社会科学院财贸所博士倪鹏飞接受本报采访时表示，目前，很多出租房交易没有正规渠道，政府对交易、登记各个环节的管理很不到位，“事情已经发生了，政府应该高度重视，尽快出台《出租房管理条例》”。

　　倪鹏飞表示，目前北京对于出租房的管理规定，多界于治安范畴，要求房主了解房客的真实身份、从事行业，如发现其违法行为，立即报警，否则将受到罚款等处罚。由于近两年出租房煤气中毒事件多发，去年，北京市政府将“预防煤气中毒”列为出租房主必须承担的职责，要求房主负责提供安全取暖器具，保障取暖安全，及时检查、发现、解决取暖隐患。但是，对于热水器等细节，暂无明确规定。

　　倪鹏飞认为，出租房管理是城市化进程中必须解决的一个问题，“什么样的房子有出租资格，消防、防盗、多少面积可供几人租住，以及防盗门、窗护栏、热水器等设备的安全性能，所有与出租房相关的内容，都应该有硬性指标，并用法规形式加以体现，符合指标要求，房主才能取得出租许可证。法规还应制定投诉、追究、赔偿细则，提高房客的维权意识，由房客监督出租房市场”。